En los sistemas democráticos modernos, la elaboración de una política pública es un ejercicio que involucra la
participación de diversos actores sociales, cada uno de estos actores con sus propios intereses respondiendo a
sus contextos, es decir, a sus épocas y lugares. Este ejercicio requiere la toma de decisiones, algunas que
pueden ser tomadas directamente por todos los actores y otras, que se han delegado para que las tomen los
ejecutores y rectores de estas políticas Generalmente, los tomadores de decisiones toman en cuenta las
opiniones e intereses de los diversos actores; esta dinámica no solo busca diversificar la selección de
alternativas, si no también evitar la generación de conflictos de quienes pudieran verse afectados
Este juego de intereses genera tensiones y relaciones de poder entre los distintos actores, ya que todos buscan
influenciar en la forma en cómo se identifican los problemas y las medidas que se adoptan. En la construcción de
políticas públicas se generan sentimientos de ganancia y de pérdida en los distintos actores, especialmente
cuando se trata de las grandes decisiones.
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